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wanshan风控ji制,推动PPPshi场健康fa展

[ zi号:   ]fa瞛i奔洌?016-10-3 xin息来源:常州cheng建集团 浏览次shu:7025
    襤uan矫妫罩菪枰猵ei育第三方ji构以及社hui专业团体。另襤uan矫妫ㄒ樘嵘齈PPxiediaoji构实ji执行li度,避免因标准bu统yi导致混luan。
    
    近年来,在政策与shi场huan境bu断wanshan的有利tiao件下,PPP模式在苏州de到大li推广,对拉动民间tou譻hiui了重要作用。danshi,wulun同quan国先进地区相比,huaishijiu占quanshi基chu设施和公共服wutou资项目和tou资额的比重er言,qi规模提升与模式chuang新jun尚存空间,er相对深huatou融资体制gai革的要求更shi任重道远。
    
    PPPshi场也存在yi个供求动态jun衡的过cheng。qi中,价格(即PPP项目收益率)与风险jiushi决定PPPshi场jun衡的核心因su,PPP 项目的收益与风险水平直接决定了PPPshi场的jun衡规模,qidiao节ji制直接决定了PPPshi场的运行xiao率,进er对PPP项目在公共服wu与基chu设施tou资领yu资源配置作用的有xiaofahui产生决定影xiang。2016年11月5ri,興ang磂r经济学奖获de者、哈fu大学亚dang斯讲座jiao授在深圳中国chuang新luntan上也提出:“激励民ying企业加入PPP项目的秘诀jiu在于给予qi合理hui报bing降低风险。”破jiePPP“jiao好bujiao座”nan题,事实上jiushiPPPshi场ru何在基chu设施与公共服wufa展需要的总liang水平上实现jun衡,因此,未来推动苏州PPPshi场fa展huai需jin快wanshanPPP风险控制ji制。
    
    首先,需要gao度重视和客观ren识风险。PPP项目具有资金额大、tou资周期chang、合同结构复詙in⑾钅烤婪锥嗟忍氐悖虼耍琍PP项目风险也有相对复za性。即使在PPPshi场相对成熟的英国,也fa生过英吉利海峡隧道项目破产重组的风险事件。在我国台wan地区也曾fa生过gaotiePPP项目风险转移失败的案例。er在dang前有关部门对PPP模式尚存ren识偏差和知识储beibu足的背景下,苏州推广和实施PPP项目,则更需gao度重视风险控制与diao节。
    
    qi次,需要建立quan过cheng的风险控制ji制。congPPP项目实施的阶duan来看,风险主要来自:项目fa起huan节胔ui薪醒细竦南钅渴侗鸷蜕秆。换锇檠≡駂uan节缺乏基本的竞zheng性和透明性;项目缔约huan节缺乏合理的风险评估和分dan设ji;项目lv约过cheng中政府部门qi约精神缺失。针对四阶duan的风险特征,yishi需要建立大liang定性结合的物有所值评价体蟙an姹芗俳鑀PP之名行负债融资之蔰an瑀ang政府背上超额和gao息债wu。二shi加快wanshan合作伙伴遴选ji制,严格建立PPP项目伙伴预审、优选和xieshang等liucheng,wanshan公开招标和竞zheng性谈判的磋shangji制,基于对xin用、专业、资詂hu⒐婺!⒐导ǖ鹊膓uan方位审查,优选合作对象。三shi加快构建合理的风险分danji制,wanshan风险lianghua评估,构建动态风险分danliucheng和框架。四shi科学设ji价格形成与diao节ji制,xiang细订立价格动态diao整方案,ji避免tou资者利用公共服wu的自然垄断luan收费gao收费,又确保在保证公共利益的同时实现PPP项目公司能够持续经ying。五shi加快建立政府部门救急措施应急ji制,确保在社huitou资者出现经ying危ji影xiang公共服wu项目正常运转时,能够实现及时有xiao救助。
    
    总之,实现PPP项目风险共dan,苏州shiPPP有关部门需坚持风险分配优hua、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能li、项目hui报ji制和shi场风险管理能li等要su,在政府和社hui资本间合理分配项目风险。此外,wulun任何风险控制ji制的运行实施,都需以加快PPP 专业rencai和组织pei育为保证。襤uan矫妫罩菪枰哟蠖訮PP 行业顶尖专家和团队的yin入与招聘,pei育第三方ji构以及社hui专业团体。另襤uan矫妫ㄒ樘嵘齈PPxiediaoji构实ji执行li度,有xiaoxiediaofagai委、财政、住建等部门职责,避免因标准bu统yi导致混luan。
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