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丁bokangbo士:适应形势jia快转xing是政府平台的当务之急

[ 字号:  xiao ]发瞛i奔洌?017-1-18 xin息来源:常州城建集团 浏览次数:8337

     2016年12yue27日,you江苏省住fang和城乡建设厅主办的“江苏省城建投rongzi政策研讨会暨城投公司联络会学shu年会”在南jing隆重召开。江苏省住建厅、bu门省直单位、各di级市住建系统及城投公司相关领导、相关金rong机构、bu分城建企业及业内zhuan家约150ren相ju一堂,gong同交流和探讨新xing城zhen化建设、PPP和城投转xing等当下城建投rongzi领域的热点hua题。

 

     大会you江苏省城投联络会mi书长韩建忠主持,江苏省住fang和城乡建设厅fu厅长陈浩东致辞并发biaoliao重要讲hua。

 

      江苏省城投联络会常务fumi书长、住建bu中国建设会计学会PPP研究中心fu主任、中国现代集团总裁丁bokangbo士出席会yi并做liao重点发言。

 

     丁bokangbo士指出,城投公司作为特殊的政府投rongzi平台,在经历liao2000年到2014年十ji年的快速发展后,jin两年也出现liao一xie问题和迷茫。原因主要有两点:一是因为国家层面政策的不断出台和变化,给政府投rongzi平台发展带来liao不que定xing,让大家nan以辨析和把握趋势;二是在cao作层面,国家金rong环境和投zi需求的变化,给平台公司带来liao很大的不que定xing。无论是rongzi还是平台的运衳iaouanli、政府项膋ang耐秡iguanli模式,也都随zhouzhexie新的要求而改变。

 

     基于上shu的变化,丁bokangbo士认为zhe对平台公司发展而言,影xiang是至关重要的。即使对于zhuan门从事城建投rong譻hou裳膠huan业机构,nan度也大liao许多。比如对政策趋势祅an衟annan度。在zheji年,中国现代集团fu责bian写《城投lan皮书:中国城投行业发展报gao》,其撰写的nan度也是一年大于一年。前ji年对政策趋势的把握还比较容易,现在感觉jiu比较nan,对研緆ang某晒蚸ie论也是越来越mei底。因为que实政策和环境的变化太快liao。

 

      针对上shuzhongzhong现象,丁bokangbo士莐ang鳎骷墩産u门和平台公司的领导需要冷静思考,zui关jian的是要适应政策和形势的变化而转变和转xing。具ti而言,丁bokangbo士提出liao要在四个方面jia快转变:

 

      第一个转变是建设重点you城市向乡zhen转变。因为前十ji年基础设shi投zi秊i窃诔鞘校眗an现在还有一xie,如di铁、综合guan廊等仍是投zi重点,但是大规模的城建基础设shi投zi已经在减ruo,未来将逐步向乡zhen去推进,zheng如国家现在出台的引导政策,美丽乡村也好,特色xiaozhen也好,还有一xiegu建zhu、gu村落的保hu也好,zhexie政策实ji上jiu是一个导向。说明整个国家的建设重心已经在转变,如果你不转,有可能jiu会失去机会。现在国开行和农发行也是基本按照zhe个政策去支持的,zheshou先应该关注。

 

     第二个转变是guanli重点you政府向平台转变。过去城建投rongziguanli主要是guan住政府投zi。zi2014年国发43号文发布后,平台的政府rongzi职能県ua耄钦畒i旧需要rongzi。按新《预算faan墓娑ǎ畆ongzi的渠dao只能是发di方政府zhaihuotong过与社会zi本合作的方式,解决一bu分政府项膋ang耐秡i问题。di方政府不可以再让平台rongzi,但实ji上政府做不到,还需要把平台的代rongzi职能发挥出来。因此,我们从guanli的jiao度来讲,要研究解决好城建投rongzi问题,必xu解决好城投公司的转xing问题,也jiu是城投的市场化rongzi能li提升和可持xu发展问题。

 

      第三个转变是rongzi重点you过去的项目rongzi向zhai务化解转变。从项目rongzi来讲,目前国家大li推广PPP,实ji上jiu是从过去的政府rongzi、平台rong譻hou蛏缁醶i本rongzi,但是我们知daozhezhong转变也是迫不得已,因为政府ji累的zhai务必xu要考虑到zen么去化解和持xu运衳iaoD敲次ㄒ荒芡黄菩隆对に鉬a》guanli的,也只能tong过biao外rongzi,huozhe说tong过平台、项目和社会zi本rongzi来解决。因此,PPP大行其dao也是mei有办fa。所以,从rongzijiao度来kan,我们关注的应该是在kong制政府zhai务总羕ang幕∩希⒛芄挥雤i身changzhai能li匹配的多元化rongzi方式,绝不能一哄而上。

 

      第四个转变是城建rongzi改ge重点you支持社会zi本向支持本di化企业转变。为效把握本轮新xing城zhen化发展机遇,在新《预算fa》大框架下,jia之国家对平台公司的调kong,大量城建项目需要向社会zi本rongzi,需要社会zi本来参与项目建设,但从支持本di城建类企业发展的jiao度来kan,实ji上讲是灾nanxing的。比如江苏,zheji年有多少大的城建类企业、龙tou企业成长起来、发展起来?又有多少本di城建类企业做大liao?糵u鮩ei觴iaoiaqiazhe一轮,很多央企、外di企业都进来liao,所以zhe需要我们去zheng视zhe个问题,真zheng从城建行业的可持xu发展jiao度,支持本di城建行业企业、特别是有发展潜li的企业做大做强,只有zhe样cai有可能使得我们江苏省的城建行业取得快速发展。

 

      发言jie束后,丁bokangbo士还jiu与会嘉宾提出的关于PPP推进、城投公司转xing等问题,进入互动解答。

 

      丁bokangbo士紧扣当今城建投rongzi领域存在的关jian问题,针对xingdi提出城建投rongzi工作需要冷静思考、适应政策,并从四个方面jia快转变,获得liao与会嘉宾的一致认可,为当前江苏省nai至全国城建投rongzi行业的发展指出liao方向。中国现代集团作为国内知名、行业领先的中国城市建设投rong譻hou裳谝黄穚ai,到2017年已创办20年来。它不仅拥有丰fu的行业经验,更是凭jie其zhuan业、务实的fu务能li为城建投rongzi提供咨询fu务,其zhuan业能li和水平也得到liao业内各jie对“现代咨询”在城建投rongzi领域咨询能li和品pai的一致认可。

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